国务院近期发布了《国民健康“十五五”规划》，旨在全面提升全民健康水平，为中国式现代化奠定坚实的健康基础。国家卫生健康委相关负责人就该《规划》回答了记者提问。
《规划》出台背景
当前，中国人口结构呈现老龄化、少子化以及区域人口增减分化的特点，疾病谱也发生了显著变化，民众对全方位、全周期健康服务的需求与日俱增。同时，科技创新和数字健康等新兴领域的发展对卫生健康工作提出了更高要求。《规划》以2035年建成健康中国为目标，规划了未来五年的健康优先发展战略和建设健康中国的阶段性部署，明确了“十五五”时期的主要目标、重大任务、改革举措和工程项目。
该《规划》将卫生健康事业发展规划与医疗卫生服务体系规划整合，以适应健康中国建设进入新阶段的需求。通过统筹事业发展与资源配置，推动服务模式从以治病为中心转向以健康为中心，旨在为民众提供更公平、可及、系统、连续、优质、高效的卫生健康服务。
2030年人均预期寿命达到80岁的目标实现路径
“十四五”时期，中国卫生健康事业取得了显著成就，国民健康水平持续提高。2025年，中国的人均预期寿命预计将达到79.25岁，在中高收入国家中处于领先地位。为实现2030年人均预期寿命达到80岁这一目标，必须立足国情，增强健康服务的均衡性和可及性，引导民众更加重视主动健康，加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，从而全面提升国民健康水平。
“十五五”时期医疗卫生强基工程重点工作
为织牢基层医疗卫生服务网络，推动分级诊疗制度落地，“十五五”时期将重点推进以下工作：
- 优化基层医疗卫生机构布局：根据人口分布、服务半径和需求变化，科学配置医疗卫生资源，确保基本医疗卫生服务全覆盖。
- 加强紧密型县域医共体建设：国家将支持约1000个紧密型县域医共体提升设施设备水平和综合能力。同时，加快资源共享中心建设，实现“基层检查、县区诊断、结果互认”，并推动上级医院医师下沉基层，让民众在家门口就能获得优质服务。
- 强化医疗、医保、医药协同促进分级诊疗：充分利用医保支持基层医疗卫生发展的政策，发挥医保支付的引导作用，鼓励患者合理就医，促进基层首诊。加强县域医共体药品配备、药事服务管理，保障基层用药需求，并为下沉医师和转诊患者的用药提供支持。
“十五五”时期康复护理扩容提升工程
该工程将构建一个以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院提供指导支持，并吸纳其他相关机构参与的康复护理服务网络。鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等机构，并加快建立机构间的康复对象转诊转介机制。支持老龄化程度高、康复护理需求大的地区优化医疗资源配置，引导二级及以下医疗机构拓展康复护理功能。逐步健全康复科室，壮大专业人才队伍，创新服务模式，为民众提供优质、均衡、连续、智慧多元的康复护理服务。
补齐卫生健康领域短板弱项的重点方向
“十五五”时期，将聚焦民众关切的健康问题，从以下方面着力补齐卫生健康领域的短板弱项：
- 织牢基层服务网底：深化紧密型县域医共体建设，持续推进“优质服务基层行”，加强基层特色科室建设，提升常见病、多发病诊疗能力。通过订单定向培养等方式壮大基层卫生人才队伍，并持续推进基本公共卫生服务均等化。
- 提升应急急救能力：加强医疗应急队伍建设，健全紧急医学救援和院前医疗急救体系，深化院前院内一体化衔接，推进数智化应用，持续提升急救和医疗应急能力，保障民众生命健康安全。
- 健全心理健康和精神卫生服务体系：持续实施“儿科和精神卫生服务年”行动，鼓励基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊。加强严重精神障碍患者的综合服务和社区康复，优化精神卫生资源配置。
- 强化“一老一小”健康服务：统筹开展老年健康促进专项行动，规范化建设老年医学科，鼓励发展老年医学特色综合医院，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。加快完善生育支持政策体系，扩大生育保险覆盖面，基本实现政策范围内分娩个人“无自付”。实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强生育力保护。
